对违法企业及其有关人员，将依法实施行政处罚及限制市场准入、停止优惠政策等联合惩戒措施。

当地检察院提起行政公益诉讼。法庭归纳案件争议焦点为：被告砀山县环保局对涉案公司是否依法全面履行职责，具体表现为以下两方面：1.在涉案公司无环评手续的情况下，被告是否依法履行法定职责?2.在县政府作出关闭决定后，被告是否有对两涉案公司履行关闭的职责?双方围绕争议焦点展开辩论。

砀山县环保局认为，因现有法律没有明确规定行政机关对公司实施关闭强制执行，所以应当由作出决定的行政机关申请人民法院强制执行。2016年5月22日，发现龙轩环保公司违法生产，砀山县环保局当天对其下达责令停止排污决定书，2016年12月19日该公司又违法生产，根据《中华人民共和国环境保护法》、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》的相关规定，砀山县环保局依法于2016年12月22日将该案移交公安机关处理。2016年7月6日，砀山县人民检察院向被告砀山县环境保护局发出检察建议，要求其依法履行对薛楼工业园区相关企业的环境污染监管职责，被告于2016年7月30日复函称：龙轩环保公司无环评审批手续。砀山县环保局发现龙轩环保公司水污染防治措施未建成，擅自投入生产，依法下达行政处罚决定书，对其进行罚款，责令停止违法行为。2016年5月22日，该企业擅自违法生产，被告责令停止违法行为，下达责令停止排污决定书并将该违法行为向县政府报告。

不管是在新环保法实施前还是实施后，对企业实施关闭是一种强制执行行为，应遵照2012年1月1日起施行的《中华人民共和国行政强制法》第十三条规定，行政强制执行由法律设定。所以，法律上并未赋予环保局强制执行的权利。山西强调要因地制宜推行垃圾分类,开工建设一批垃圾处理项目。

中国社科院城市所副研究员张莹指出,治霾的根本是要治理雾霾涉及的产业,这将有很长的路要走,需要更加强有力的政策支持,来建立一种长效机制。山西表示,要深入开展环保督察,引深铁腕治污行动,依法严惩各类环境违法违规行为。治霾措施明确目标具体最近几年,大气污染防治已成为地方政府工作报告中的高频词。事实上,对于包括雾霾治理在内的大气污染防治,已经被各个省份列为环境治理的头等大事。

云南省则表示,狠抓环境污染防治,全面推行河长制,加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理。北京在政府工作报告中,将细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右作为全市经济社会发展的主要预期目标之一。

贵州提出,要加强绿色城镇、绿色村寨建设,深入开展城乡人居环境综合治理,推行垃圾分类收集处置,新建一批污水垃圾处理设施,县级以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到90%以上。河北表示,要建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。这些任务的时间表、承担单位、责任人等,都应向社会公开,接受群众监督。中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇指出,水环境治理是一个综合的工程,除了协调整合水利、环保等多个政府职能部门以外,还要发挥联动效应,尤其要加大法治保障,支持社会组织开展环境民事公益诉讼,彻底改变违法成本低的现状,让污染者、破坏者付出应有的法律代价,从而促成环境司法和环境执法形成合力,这对水污染防治至关重要。

宁夏同样加大了监管力度,要在今年建立各级领导牵头包抓环境突出问题机制,推行政府、企业双督办、双问责,严肃领导干部生态环境损害责任追究。加强农村面源污染治理,开展畜禽养殖污染综合整治。广东提出,要全面推行河长制,加快广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江等流域污染综合治理,巩固石马河、淡水河等整治成果。实施土壤污染防治计划实施土壤污染防治行动计划、启动土壤污染治理与修复试点、深入实施土壤污染治理修复示范工程土壤治理在今年各地政府工作报告中,基本实现了全覆盖。

不仅如此,贵州、广西、宁夏、浙江等地还提出,要继续实行生态环境损害责任追究制度,实行党政同责、一岗双责。力争农村生活垃圾处理率达到80%。

作为完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新,全面推行河长制是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。因此,各省在政府工作报告中,都针对消除城市黑臭水体提出了比较具体的治理措施。

落实河长制成各地共识在今年地方的政府工作报告中,水环境治理被多次提及。有着如此威力的雾霾,自然成为各个省份的重点关注对象。宁夏表示,要在今年启动土壤污染状况详查,强化农业面源污染治理,推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置,保持主要农作物化肥、农药使用量零增长,从源头上保证农产品质量和人居环境安全。四川表示,要在2017年提升五大流域87个国控考核断面水质达标率,成都主城区全部消除黑臭水体。在土壤治理的工作中,重金属和农业面源污染的防治,可谓是重中之重。各地对于环保的关注力度,说明环保工作相较过去得到了普遍的重视。

在2017年的省级地方两会上,所有省份都在两会上表达了治理大气污染的坚定决心,精准治霾加大力度等词汇频繁出现在各省区市的政府工作报告中。上海表示,要加强垃圾综合治理,新增200万户生活垃圾分类减量绿色账户,开工建设一批湿垃圾与建筑垃圾的资源化利用设施。

江苏提出,要落实土壤污染防治行动计划,开展重金属重点防控区专项整治。河南在政府工作报告中提出,要在2017年实现省辖市建成区130个黑臭水体基本消除。

自上而下的考核结果,应及时向社会公开,完不成任务要落实责任追究制度,杜绝考核流于形式。在2017年的地方两会期间,加快推行垃圾分类,被列入到多地的政府工作报告中。

记者在梳理了地方两会的政府工作报告之后发现,各省在报告中均提及了大气污染防治、水环境治理和土壤治理问题。与此同时,多个省份还重点关注了垃圾分类和治理问题。遭受雾霾侵袭相对较少的广东省,在整治大气污染的力度上同样重拳出击,表示要深化空气质量达标治理,全面实施火电、水泥等重点行业企业污染治理工程,加强工业锅炉污染整治和挥发性有机物专项整治,扎实推进臭氧和PM2.5治理,确保优良天数稳中有升。广东表示,要加快推行垃圾分类,完善农村生活垃圾收运处理体系,推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。

除此之外,北京还在政府工作报告中列出了几组数字,彰显出治理大气污染的决心,包括完成700个村煤改清洁能源,实施4000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造,工业企业燃煤设施清零,全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,全年压减燃煤30%、总量降至700万吨以内,等等。四川在政府报告中明确,要启动实施城镇污水处理和城乡垃圾处理基础设施建设三年推进方案,努力扩大垃圾分类制度覆盖范围,加快推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。

湖北强调,要推进土壤污染监管、治理和修复,建立土壤环境监测网络和信息平台,全面开展土壤污染详查工作。浙江省在政府工作报告中明确提出:致使生态环境和资源问题突出或者任期内生态环境状况明显恶化;环境质量考核目标连续两年未完成;实行最严格水资源管理制度考核连续两年不合格;作出的决策与生态环境和资源方面政策、法律法规相违背;地区和部门之间在生态环境和资源保护协作方面推诿扯皮,主要领导成员不担当、不作为,造成严重后果等行为追究党政一把手责任,权责一致、终身追究

2月20日，环境保护部召开例行新闻发布会，环境保护部自然生态保护司司长程立峰表示，我国将以改善环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，划定生态保护红线并建立严格管控制度。去年11月1日，中央深改组第29次会议审议通过了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。

《若干意见》明确，生态保护红线是国家生态安全的底线和生命线，核心是要实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。程立峰表示，我国自然保护区监管不断加强，建立了自然保护区天地一体化的遥感监控体系，定期对国家级自然保护区进行遥感监测和实地核查，并根据发现的问题线索对违法违规活动进行严肃查处。将进一步优化自然保护区布局，维护和保障国家生态空间安全;以生物多样性提升为抓手，以生态保护和建设重大工程为依托，加强重点区域生态保护和修复。会同有关部门先后组织对300多处国家级自然保护区进行管理评估。

部分地区生态系统退化严重，生物多样性品质降低的速度尚未得到有效遏制，破坏生态环境的行为仍然时有发生。就下一步工作打算，程立峰表示，将确保红线划得实、能落地，建立生态保护红线配套管理制度，确保红线守得住，可持续，严格准入管理，强化生态保护与修复，完善生态保护补偿机制，强化日常监管，开展定期考核。

公开约谈问题突出的国家级自然保护区当地政府和管理单位，督促落实整改。2月20日，环境保护部召开例行新闻发布会，环境保护部自然生态保护司司长程立峰表示，我国将划定生态保护红线并建立严格管控制度，改善环境质量，到2020年，建立起天地一体化的监测管控体系和完善的政策法规体系。

程立峰同时表示，当前生态保护仍然面临着十分严峻的形势。当前生态保护仍然面临着十分严峻的形势。

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